全面推广“扫码入企”执法新模式，依托“普法邮路”送政策进企业，组建律师服务团对企业进行“法治体检”，“法律明白人”走村入户将矛盾纠纷化解在田间地头……鲜活的法治实践图景交织相融，铺展成河北省衡水市法治政府建设的生动画卷。
近年来，衡水坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力以法治之力推动营商环境持续优化、促进社会公平正义、守护人民群众美好生活，引领城市治理体系和治理能力现代化航程。
厚植发展新沃土
“过去从拿地到开工，跑手续就得小半年。现在签了承诺书，多个审批可以同步走，还有专人帮办代办，真正实现了‘拿地即开工’！”衡水某机械设备制造有限公司负责人对改革带来的效率提升感触颇深。
改变始于“标准地+承诺制”改革的推行。“改革前，投资项目审批环节多、耗时长，‘项目等地’是企业普遍反映的痛点。为此，我们创新推出‘标准地+承诺制’模式，核心是政府角色从‘被动审批者’向‘主动服务者’前置。”衡水市司法局相关负责人说。
据了解，衡水将土地出让前的各项评估评价事项统一完成，企业拿地后只需作出相应承诺，即可“拿地即开工”。目前，全市已储备“标准地”4.4万亩，94个项目因此受益，审批时限平均缩短70天，改革经验在全省推广。
为将“法治是最好的营商环境”落到实处，衡水精准施策，重点突破，完成行政许可审批服务标准化国家级试点，启动全域标准化省级试点，推进行政许可“三减一优”。深化“个转企”国家级试点，推动5063家个体工商户转型升级，业务量居全省首位。开展证照“三联式”改革，推行照后许可“免申即办”，企业开办时间压减50%，退出效率提升60%。
更让企业感受深刻的是执法方式的变化。“以前最怕突然检查，现在‘扫码入企’，时间、事项都提前告知，我们心里有底。”一位企业负责人坦言。衡水全面推广“扫码入企”执法新模式，将执法检查从“不期而至”变为“有约在先”。据了解，2025年以来，全市入企检查次数同比下降44.65%，罚没收入同比下降39.8%。
此外，该市持续提升行政执法质效，开展执法权下放重放轻管问题、行政执法裁量权基准等专项检查，创新“12345+衡企通”等助企机制，不断规范涉企行政执法行为。部门联合抽查比例从2021年的4%提升至92%，切实减少了多头检查、重复检查对企业正常经营的干扰。
法治的“减法”为企业发展做了“加法”。截至2025年11月，衡水全市经营主体总量达53.26万户，较2020年底增长35.55%。“法治就像空气和水，好的时候不觉得，一旦缺失就会寸步难行。”一位在衡水投资多年的企业家这样形容。
筑牢善治新根基
近日，在衡水湖湖面上，监测船缓缓行驶，科研人员正在对湖里鱼样进行采集。中国水产科学研究院淡水渔业研究中心完成衡水湖2023年至2025年渔业资源专项调查，结果显示湖中鱼类由2022年的45种增至目前的53种。
鱼类种类的增加是衡水湖生态保护成效的“活指标”。近年来，衡水聚焦生态保护领域，通过立法保障与试点实践强化法治护航，推动省、市级立法各1部守护衡水湖，湿地保护案例入选全国生物多样性优秀案例。
“立法不能‘大水漫灌’，必须‘精准滴灌’。”衡水市司法局相关负责人表示。针对不同领域的不同问题，衡水“量身定制”法治解决方案。作为华北地下水超采核心区，衡水市连续11年开展综合治理，制定《衡水市地下水管理条例》，实施6项国家试点，成功创建国家节水型城市。
制定出台《衡水市促进特色产业集群高质量发展若干措施》等文件，深入开展“服务实体经济、律企携手同行”行动，成立非公经济法治护航中心……经济建设方面，法治建设的“良方”也正转化为实实在在的发展成效，为特色产业“强筋健骨”。
数据显示，“十四五”期间，衡水全市列入省统计范围的县域特色产业集群达33个，较“十三五”增加9个，形成“千百十”亿级产业集群梯度发展的“金字塔”格局。国家级专精特新“小巨人”企业达33家，民营经济增加值占生产总值比重达70.5%。
决策规范化是法治政府建设的核心环节。衡水聚焦决策规范领域，通过制度完善与审核创新强化法治把关，将法治化要求贯穿政府重大决策、政务行为、公文办理全流程。截至目前，衡水累计出台地方性法规18部、政府规章5部，都瞄准了实际问题，回应了群众关切。这些“小而精”的立法，如同一把把精准的手术刀，切中了城市治理的难点痛点。
绘就治理新图景
周末的衡水法治公园里，一场别开生面的模拟法庭正在上演。“现在开庭！”随着“小法官”稚嫩而严肃的声音，多名中小学生沉浸式体验庭审全过程。“这种教育方式比单纯说教更有效。”现场一名家长说。目前，全市中小学已实现法治副校长全覆盖，“法育雏鹰”普法品牌在孩子们心中播下了“法治的种子”。
“法治的种子”不仅在校园里生根发芽，更在基层治理中开花结果。衡水以“五个一”标准推进法治乡村建设，建强“法律明白人”队伍，全市2.8万名“法律明白人”活跃在基层一线，深入各村（社区）开展社情民意收集、政策法律宣传、矛盾排查化解。
“都先别急！咱们把事儿掰扯清楚，再说谁对谁错。”在深州市东安庄乡北景明村，两户邻居翻盖房屋时，因宅基地边界问题起了纠纷。该村人民调解员正好路过，通过耐心调解和释法说理，两家人最终握手言和。
在衡水全市4994个行政村，村村都有专职人民调解员。他们顺应法治乡村建设需求，以建优家门口法律服务站为着力点，构建起横向到边、纵向到底的人民调解组织网络体系，通过普法宣传，依法办事，把矛盾纠纷化解在田间地头、房前屋后。
此外，衡水创新推行“基层党建+信息化+网格化”治理模式，把公共法律服务精准嵌入每个网格。大力推进基层综合执法改革，全市118个乡（镇、街道）全部挂牌运行行政综合服务中心，组建综合行政执法队。“以前办老年证要跑到县城，现在家门口的服务中心就能办。”一位老人高兴地说。
从城市到乡村，从机关到企业，从校园到社区，法治的清泉正流淌在衡水大地，法治建设如同衡水湖的碧波，清澈而充满生机，滋养着这片土地，护航高质量发展。