近期,美以伊战事持续发酵,全球能源“咽喉要道”霍尔木兹海峡局势复杂多变,国际油价“上蹿下跳”,能源安全焦虑全球蔓延。
国际能源署表示,当下正面临历史上最严重的能源危机:欧洲主要经济体电价全线冲高,美国通胀水平反弹,新兴经济体承压尤为突出……面对严峻局势,我国并未被动跟随国际油价变化,而是多次对成品油价格实施调控,避免油价剧烈波动,主动为民生减负。
这场全球能源危机深刻揭示,能源安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会发展的硬核支柱。中国在这场席卷全球的能源海啸中“稳得住”,展现出能源保障超乎寻常的韧性与底气,背后是推动能源革命的战略积淀,是下好能源安全先手棋的布局落子。
——先看能源安全“基本盘”。近年来,国内油气增储上产成效显著。“十四五”以来,我国油气勘探开发力度加大,在塔里木、四川、鄂尔多斯等盆地取得重大突破。国家能源局数据显示,2025年我国一次能源生产总量达51.3亿吨标准煤,国内原油产量达2.16亿吨,天然气产量超2600亿立方米,均创历史新高。2025年,我国能源自给率升至84.4%,预计2026年将进一步提升。
——接着看多元布局的进口来源。海关总署数据显示,我国原油进口来源已覆盖49个国家,中东地区进口占比明显下降,天然气进口来源也已覆盖20余个国家。俄罗斯、中东、美洲、非洲多源并进,“陆海联动、多通道并行”能源进口格局形成。
——再看能源安全“绿色防线”。原油能被封锁、被涨价,但阳光和风不会。近年来,以风光为代表的新能源正从“配角”迈向“主角”。截至2025年底,中国风电、光伏装机容量突破18亿千瓦,历史性超过煤电装机,成为全国第一大电源。截至2026年2月底,全国可再生能源发电装机达23.8亿千瓦,占全国电力总装机的60.3%,能源安全自主保障能力进一步提高。
——最后从消费节流角度看,以钢铁等高耗能领域为例,一些企业探索建立全流程余热回收系统,将工业废气、工业余热转化为稳定的电能、热能,或用于生产高附加值碳产品。通过节能降耗,发展循环经济,努力把每一份能源“吃干榨净”,实现能源的高效循环利用,为能源安全再添底气。
2014年,习近平总书记创造性地提出推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略。既开源又节流,既扩大自主供给又强化多元进口,既注重传统能源增储上产又发力新能源转型,中国在全球能源变局中从容不迫,充分印证了“四个革命、一个合作”能源安全新战略的前瞻性与科学性。
当前,下好能源安全先手棋,持续推动能源革命还面临不小挑战。一方面,国际局势变乱交织、动荡加剧,资源国矿业政策趋于收紧,能源贸易秩序遭遇严峻挑战;另一方面,我国能源需求刚性增长,更大规模的能源系统带来更大的运行和风险管控难度。“十五五”规划纲要明确提出“建设能源强国”,其中一个层面是能源建设自身要强,另一个层面则是用能源来强国。必须“立足能源、跳出能源”,让能源真正成为撬动科技突破、助推产业升级、赋能美好生活的关键力量。
树牢底线思维,以传统能源的“稳”支撑新能源的“进”,加速形成新型能源供给格局。
面对国际能源问题的复杂局面,立足富煤贫油少气的基本国情,我国在强化煤炭煤电兜底保障作用的同时,持续加大对国内油气资源的勘探开发力度,不断充实储备家底。近年来,山西等省份还加大对煤层气、煤岩气等非常规油气资源的勘探开发力度。这种看似与转型方向相悖的传统能源“增量”,其实是在为新能源发展创造窗口期。
在保障传统化石能源供应的基础上,建设新型能源体系必须坚持破立并举、先立后破——“破”落后产能与单一依赖,“立”多元供给与安全韧性,把化石能源的减退建立在新型能源的安全替代上。“十五五”时期,我国将实施非化石能源十年倍增行动,推动形成煤、油、气、核、新能源多轮驱动的能源供应体系。
既要立足国内,也要放眼世界,实现能源来源的多元互补。近年来,我国通过“一带一路”能源合作等方式,拓展多元化能源供应渠道,同时创新能源合作模式,逐步从能源贸易向技术协作、项目投资、产能共建等领域延伸,不断增强开放条件下的能源安全保障。
抢占技术革命“制高点”,加快发展以绿色为底色的能源新质生产力,实现从依赖资源禀赋转向依靠系统能力的能源大变革。
近年来,中国在煤炭清洁高效利用、特高压输电、先进核电、新型储能等领域取得了一大批世界级成果,我国新能源装机容量实现爆发式增长,但这只是能源转型的“上半场”。如何让海量绿电发得出、送得走、用得好,则是检验新能源转型技术与治理能力的“下半场”。
依托能源革命,新疆、宁夏、内蒙古等地区正将地理劣势转化为发展优势,数据中心、云计算、绿氢等一大批高载能产业正向这里转移。各地因地制宜、各展所长,把能源安全嵌入产业链,共同织就一张优势互补、协同发力的能源网络。
能源变革的关键,是从单一资源依赖转向技术、产业、机制协同发力的系统能力提升。必须瞄准世界能源科技前沿,聚焦先进核能、新型储能、绿色氢能等战略方向加强技术攻关;推动科技创新和产业创新深度融合,积极布局未来能源技术和产业;注重构建跨领域、跨区域的能源系统协同机制,打通技术落地、产业应用、市场衔接的堵点,改变能源保障“靠天吃饭”的传统模式。
以能源强国建设赋能美好生活,畅通从绿色生产到绿色消费的完整市场循环,实现能源“富”与生活“美”的有机统一。
路上的新能源汽车越来越多,充电设施正往基层进一步普及;上一个供暖季,山东、陕西、河北等地居民用上了来自地下2000多米深处的地热能……如今,“以电代油、以绿代煤”的消费变革走进千家万户,多元经营主体加速涌现,新业态新模式蓬勃发展。
能源革命能否成功,绿色低碳能源转型是否顺利,不仅要看供给端的生产能力,还要看需求端的消费能力。我国新能源发电装机量稳居世界第一,生产能力处于世界领先水平,但有效需求不足,其背后绿电交易体系尚不完善、绿色认证标准不统一、新能源价格市场化机制不完善等问题,制约能源转型质效。
实现经济社会绿色低碳转型,需要更多从政策驱动转向市场驱动。要在优化政策资源配置基础上,加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制,推动绿色消费行为普及化、市场机制成熟化、社会共识全民化,用绿电点亮万家灯火,让转型成果切实惠及全体人民。